El sistema previsional argentino atraviesa un momento crítico. Solo el 39,4% de los jubilados y pensionados accedió al beneficio con los 30 años de aportes requeridos, mientras que el 60,6% restante lo hizo a través de diversas moratorias. Esta realidad afecta la sustentabilidad del régimen, incrementa la dependencia de bonos compensatorios y complica cualquier mejora sustancial en los haberes.
Composición del sistema y evolución de haberes
Durante los primeros veinte meses del gobierno de Javier Milei, el promedio de las jubilaciones y pensiones siguió la inflación de forma desigual. Según datos oficiales:
- 32,2% de beneficiarios que aportaron en tiempo y forma tuvieron una mejora real del 10,5%.
- 67,8% que ingresaron por moratorias perdieron 4,8% de poder adquisitivo, con un haber tope de $379.294,80 incluyendo bono.
El promedio general muestra una mejora real del 1,3% respecto a noviembre de 2023. En julio, se actualizó el bono de $70.000 a $110.000 para quienes cobran el haber mínimo, y se prorrogó por dos años la vigencia de la moratoria.
Una estructura con múltiples fuentes de financiamiento
La Anses no funciona como un sistema de reparto puro. Además de los aportes laborales, depende de recursos fiscales: IVA, impuesto al cheque, cigarrillos, combustibles, y fondos del Monotributo. El haber máximo se establece sobre una base imponible tope de $3.398.831,89, con un haber jubilatorio máximo de $2.089.463,19.
Estas limitaciones impiden que quienes tienen ingresos más altos realicen aportes proporcionales. En muchos casos, autónomos y monotributistas aportan sobre bases muy inferiores a sus ingresos reales.
Jubilaciones especiales: los extremos del sistema
Existen 306.141 beneficiarios de regímenes especiales o de privilegio, con haberes promedio significativamente más altos:
- Servicio exterior: $11.207.307
- Poder Judicial: $6.734.904
- Investigadores: $2.695.116
- Docentes universitarios: $2.219.017
En contraposición, más de 3,9 millones de jubilados reciben el haber mínimo mediante moratorias, sin haber alcanzado los 30 años de aportes. Además, 1,12 millones de personas perciben pensiones por la misma vía.
Relación entre activos y pasivos: la clave de la sostenibilidad
Para sostener el 82% móvil, se necesitan al menos 3 aportantes registrados por cada jubilado. Actualmente, la relación es de apenas 1,74, el valor más bajo desde la pandemia.
Este desbalance explica la dificultad para incrementar haberes y sostener beneficios sin provocar déficits o presionar al alza la inflación.
Propuestas para un sistema sustentable
El economista Agustín Echebarne plantea una reforma integral con estos ejes:
- Unificación de la edad jubilatoria y bonificaciones por trabajar después de los 65 años.
- Eliminación de regímenes especiales, como el judicial y diplomático.
- Actualización automática por inflación, con incrementos reales solo si el sistema se equilibra.
- Creación de cuentas individuales para los nacidos después de 2011, con fondos invertibles.
- Contribuciones patronales a cuenta de IVA y Ganancias para incentivar el empleo formal.
Estas medidas buscan reducir la informalidad, premiar los aportes reales y evitar parches temporales. La idea central: pasar de un modelo basado en transferencias estatales a uno donde el ahorro individual tenga peso propio.
Mientras tanto, el debate por un sistema previsional más justo, eficiente y sostenible sigue abierto, con urgencia creciente ante un contexto económico adverso y una estructura cada vez más tensionada.
