El Senado de la Nación remitió a la Cámara de Diputados seis proyectos de ley aprobados durante la sesión del pasado 29 de octubre, entre los que se destacan la reforma de la Ley de Salud Mental, la creación de un régimen de incentivos a las inversiones y la regulación del mercado de carbono.
Los textos fueron enviados con las firmas de la presidenta de la Cámara alta, Victoria Villarruel, y ya recibieron sus correspondientes giros a las comisiones de Diputados, donde deberán ser analizados antes de obtener dictamen y avanzar hacia una eventual sanción definitiva.
El principal obstáculo es el calendario legislativo: el período ordinario de sesiones finaliza el 30 de noviembre, por lo que quedan pocas semanas para completar el tratamiento parlamentario de las iniciativas.
La actividad del Congreso se vio reducida durante noviembre por los viajes de legisladores de distintos bloques a Estados Unidos, en el contexto de las elecciones de medio término, y por la visita del papa León XIV a la Argentina, prevista hasta el miércoles 11.
Una vez concluido el período ordinario, existen dos alternativas para continuar con la actividad legislativa: prorrogar las sesiones ordinarias o convocar a sesiones extraordinarias.
En el segundo caso, corresponde al Poder Ejecutivo establecer el temario de los asuntos que podrán tratarse, por lo que los proyectos pendientes podrían quedar incluidos o excluidos de esa convocatoria.
Inversiones, mercado de carbono y reforma de la Ley de Salud Mental
Uno de los proyectos remitidos a Diputados es el que crea el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR), impulsado en el Senado por el legislador correntino Eduardo Vischi.
La propuesta fue girada a las comisiones de Presupuesto y Hacienda e Industria.
Su objetivo es incentivar las inversiones nacionales y extranjeras, promover el desarrollo económico y fortalecer las cadenas de valor de los distintos sectores productivos.
También busca mejorar la competitividad, incrementar las exportaciones de bienes y servicios y favorecer la creación de empleo.
Otra de las iniciativas es el Marco Regulatorio del Mercado de Carbono, que obtuvo media sanción en el Senado con 59 votos a favor y dos en contra.
El proyecto fue remitido a las comisiones de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, y Presupuesto y Hacienda.
La propuesta establece reglas y mecanismos de control para la generación, comercialización y contabilización de créditos o bonos de carbono.
Estos instrumentos representan reducciones, remociones o emisiones evitadas de gases de efecto invernadero. Cada crédito equivale a una tonelada de dióxido de carbono reducida, removida o evitada.
Entre los proyectos de mayor relevancia también figura la reforma de la Ley de Salud Mental Nº 26.657, vigente desde 2010.
La iniciativa propone modificar aspectos centrales del sistema de atención, entre ellos ampliar los criterios para las internaciones involuntarias y reincorporar a los hospitales psiquiátricos especializados dentro de la estructura sanitaria.
Además, plantea fortalecer el papel de los médicos psiquiatras en los equipos interdisciplinarios encargados de la atención de pacientes.
El proyecto fue aprobado en el Senado por 42 votos afirmativos y 21 negativos, y deberá ser tratado por las comisiones de Acción Social y Salud Pública, y Presupuesto y Hacienda de Diputados.
La discusión sobre estos cambios será una de las cuestiones relevantes que tendrá por delante la Cámara baja, debido al alcance de las modificaciones propuestas sobre la legislación vigente.
Accesibilidad en restaurantes, educación emocional y terrenos para Puerto Madryn
Otro de los proyectos enviados por el Senado busca garantizar la accesibilidad comunicacional y cognitiva en establecimientos gastronómicos.
La iniciativa establece la incorporación de cartas adaptadas con pictogramas, con el propósito de facilitar la comprensión de los menús a personas que requieren sistemas alternativos de comunicación.
El expediente fue girado a las comisiones de Discapacidad y Comercio.
También ingresó a Diputados un proyecto que dispone la transferencia gratuita de una serie de inmuebles a la Municipalidad de Puerto Madryn.
La propuesta deberá ser analizada por las comisiones de Legislación General y Presupuesto y Hacienda.
El sexto proyecto corresponde a una modificación de la legislación educativa, impulsada por Flavio Flama, para promover el desarrollo de habilidades emocionales en los niveles inicial, primario y secundario.
En este caso, el expediente fue remitido exclusivamente a la Comisión de Educación.
Las seis iniciativas cuentan con media sanción del Senado, pero todavía deben completar su tratamiento en Diputados para convertirse en ley.
Si la Cámara baja introduce modificaciones, los textos deberán continuar el procedimiento legislativo correspondiente, lo que podría extender aún más los plazos de aprobación.
La ley contra la ludopatía también corre contra el calendario legislativo
Mientras Diputados recibe los proyectos aprobados por el Senado, en la Cámara alta volvió a cobrar impulso la iniciativa destinada a prevenir la ludopatía.
El proyecto cuenta con media sanción de Diputados desde hace casi dos años y se encuentra próximo a perder estado parlamentario si no completa el trámite legislativo dentro de los plazos correspondientes.
La situación motivó una intervención de la Iglesia argentina, que recientemente envió una nota a Victoria Villarruel para advertir sobre la necesidad de avanzar con el tratamiento.
Por su parte, Patricia Bullrich, presidenta del bloque de La Libertad Avanza en el Senado, anticipó su decisión de promover el debate de la iniciativa.
La propuesta se suma a una agenda parlamentaria condicionada por la proximidad del cierre de las sesiones ordinarias y por la necesidad de alcanzar acuerdos entre los distintos bloques.
El 30 de noviembre será una fecha determinante para establecer qué proyectos podrán avanzar durante el período ordinario y cuáles dependerán de una eventual extensión de las sesiones.
Si el Poder Ejecutivo convoca a extraordinarias, tendrá la facultad de definir qué asuntos integrarán el temario, una decisión que podría condicionar el futuro inmediato de las iniciativas pendientes.
De esta manera, la reforma de Salud Mental, los incentivos a las inversiones, la regulación del mercado de carbono y los otros tres proyectos enviados a Diputados ingresan en una etapa decisiva, con tiempos ajustados para su debate en comisiones y una eventual votación antes de fin de año.
