La Libertad Avanza prepara una sesión especial para el miércoles 21 de octubre en la Cámara de Diputados, con el objetivo de contrarrestar la convocatoria opositora prevista para el jueves 15. El oficialismo busca preservar el DNU 70/2023 mediante una concesión sobre la compra de tierras rurales por extranjeros y una agenda parlamentaria que también incluirá proyectos sobre discapacidad y morosidad.
La principal novedad es la decisión de impulsar la eliminación del artículo 152 del DNU 70/23, que derogó el régimen de restricciones establecido por la Ley de Tierras. La intención es mantener el límite del 15% a la titularidad extranjera de superficies rurales, una disposición incorporada durante el kirchnerismo.
El cambio representa una modificación de la estrategia del Gobierno de Javier Milei, que inicialmente había promovido la eliminación de esas restricciones como parte de su programa de desregulación económica.
La propuesta responde a las objeciones de bloques aliados y provinciales, que cuestionan la apertura irrestricta de la propiedad rural a capitales extranjeros, pero tampoco están dispuestos a acompañar necesariamente la derogación completa del megadecreto.
Una sesión de hasta 22 horas para defender el DNU de Milei
El oficialismo pretende convocar a una sesión de gran extensión para el miércoles 21 de octubre, con una agenda que contemple distintos asuntos de relevancia parlamentaria.
Además de las modificaciones relacionadas con la Ley de Tierras, el temario incluiría un nuevo proyecto sobre discapacidad y una iniciativa destinada a abordar la morosidad, con contenidos de educación financiera.
La Libertad Avanza también busca incorporar la cuestión Malvinas, aunque su tratamiento todavía forma parte de la planificación legislativa.
La cantidad de temas previstos llevó a un dirigente oficialista a anticipar una jornada particularmente extensa.
“La sesión más larga de la historia. 22 horas mínimo”, expresó un referente libertario al describir la convocatoria que prepara el bloque.
Sin embargo, la realización de la sesión y la extensión de los debates dependerán de los acuerdos que se alcancen entre las distintas bancadas y de la posibilidad de reunir el quórum correspondiente.
El Gobierno busca desactivar la convocatoria opositora del 15 de octubre
La estrategia parlamentaria se desarrolla en medio de las negociaciones por la sesión que distintos sectores de la oposición impulsan para el jueves 15 de octubre.
En esa jornada, los bloques opositores pretenden avanzar con el tratamiento de iniciativas que incluyen la posibilidad de rechazar el DNU 70/2023.
La eventual derogación representa una preocupación para la Casa Rosada por la amplitud de las reformas económicas y regulatorias contenidas en el decreto.
Frente a ese escenario, el oficialismo intenta conseguir el respaldo de legisladores del PRO, la Unión Cívica Radical (UCR), el Movimiento de Integración y Desarrollo (MID) y partidos provinciales.
Estos espacios mantienen diferencias con el Gobierno sobre la eliminación de las restricciones para adquirir tierras rurales, pero también expresan reparos frente a la posibilidad de dejar sin efecto la totalidad del megadecreto.
La Libertad Avanza busca aprovechar esas posiciones para ofrecer una salida legislativa que permita resolver el conflicto sobre las tierras sin afectar el resto de las disposiciones.
La convocatoria oficialista del 21 de octubre no cancela automáticamente la sesión opositora del día 15. Para que esa estrategia tenga éxito, será necesario alcanzar acuerdos políticos que modifiquen el escenario parlamentario.
El 14 de octubre comenzará el debate por la Ley de Tierras
Como parte del cronograma previsto, el oficialismo convocó para el miércoles 14 de octubre a un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General.
El encuentro tendrá como eje el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que ya cuenta con media sanción del Senado.
La iniciativa será utilizada como base para incorporar un capítulo referido a la extranjerización de tierras rurales.
El propósito es establecer una regulación que responda a las exigencias de los sectores dialoguistas y permita avanzar con una propuesta alternativa a la derogación total del DNU 70/23.
El debate en comisiones permitirá determinar el alcance de las modificaciones y medir los apoyos parlamentarios disponibles para el tratamiento en el recinto.
La discusión resulta especialmente relevante porque el tema de la propiedad extranjera de tierras rurales se convirtió en uno de los principales puntos de negociación entre el Gobierno y sus aliados.
Qué establece el límite del 15% para la propiedad extranjera de tierras
La Ley 26.737, conocida como Ley de Tierras, estableció un régimen de protección del dominio nacional sobre la propiedad, posesión y tenencia de tierras rurales.
Entre sus principales disposiciones se encontraba una limitación general del 15% para la titularidad extranjera de tierras rurales, conforme a los criterios territoriales previstos en la legislación.
El régimen también contemplaba otras restricciones y mecanismos de control sobre las adquisiciones realizadas por personas físicas y jurídicas extranjeras.
El artículo 152 del DNU 70/2023 dispuso la derogación de esa ley, como parte de las medidas de desregulación impulsadas por el Gobierno nacional.
Ahora, La Libertad Avanza busca eliminar ese artículo del decreto y preservar restricciones sobre la adquisición de tierras rurales por extranjeros.
La definición del régimen que finalmente quedaría vigente dependerá del texto legislativo que se apruebe, especialmente de las disposiciones que se incorporen al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada.
La propuesta todavía deberá completar las instancias de debate parlamentario correspondientes.
Discapacidad, morosidad y Malvinas también estarán en discusión
La agenda diseñada para el 21 de octubre no estará limitada a la política de tierras rurales.
El oficialismo también pretende presentar una nueva iniciativa sobre discapacidad, en un contexto de diferencias parlamentarias respecto de las políticas y los recursos destinados a ese sector.
Otro de los asuntos anunciados es un proyecto relacionado con la morosidad y el endeudamiento, que incorporaría contenidos vinculados con educación financiera.
El propósito de incluir esos asuntos es ampliar la agenda y ofrecer alternativas de tratamiento a los bloques que participan de las negociaciones.
En paralelo, los legisladores libertarios pretenden sumar el debate sobre la cuestión Malvinas, aunque todavía no está definido su lugar en el temario.
La combinación de proyectos responde a una estrategia destinada a reunir acuerdos entre distintos espacios políticos y concentrar varias discusiones legislativas en una sola jornada.
Por qué el oficialismo teme una derogación completa del DNU 70
El DNU 70/2023 introdujo cambios en un amplio conjunto de normas vinculadas con la actividad económica y el funcionamiento de distintos sectores.
Entre las reformas contempladas se encuentran modificaciones en las regulaciones sobre comercio, transporte, mercado laboral, salud, servicios financieros y actividad inmobiliaria.
El decreto también dispuso la derogación de diferentes leyes, entre ellas:
- Ley de Abastecimiento.
- Ley de Góndolas.
- Ley de Compre Nacional.
- Ley de Alquileres.
Además, incorporó medidas de desregulación relacionadas con las tasas bancarias, las cuotas de las empresas de medicina prepaga, el transporte aéreo y la adquisición de tierras rurales.
Desde el oficialismo advierten que la derogación integral del megadecreto podría generar complicaciones administrativas y procesales, debido a la cantidad de disposiciones que fueron modificadas o eliminadas desde su implementación.
Por ese motivo, la Casa Rosada busca preservar el núcleo de sus reformas y negociar cambios específicos en los puntos que generan mayor resistencia entre los legisladores.
La cuestión de las tierras rurales aparece como una de las principales posibilidades para alcanzar ese entendimiento.
Las tres fechas que definirán la estrategia parlamentaria
La disputa legislativa tendrá tres jornadas centrales durante octubre.
El miércoles 14 está previsto el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General, donde comenzará el tratamiento del proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada y la eventual incorporación de disposiciones sobre tierras rurales.
El jueves 15 es la fecha establecida para la sesión impulsada por sectores opositores, que buscan debatir el DNU 70/2023 y otras iniciativas.
Finalmente, el miércoles 21 de octubre es el día elegido por La Libertad Avanza para intentar concretar su propia convocatoria, con proyectos sobre tierras, discapacidad, morosidad y posiblemente Malvinas.
Los acuerdos con el PRO, la UCR, el MID y los partidos provinciales serán determinantes para establecer cuál de las estrategias consigue avanzar.
La Libertad Avanza intenta sostener el DNU 70/2023 mediante una concesión sobre la propiedad extranjera de tierras rurales, mientras la oposición mantiene su intención de discutir la vigencia del megadecreto en el recinto.
El resultado dependerá del tratamiento en comisiones, la conformación de mayorías y las decisiones que adopten los distintos bloques antes de las sesiones previstas.
